¿Quién es el Referente Institucional de Apoyo a la Inclusión y qué función cumple en el PPI?

Qué es y para qué existe la figura

El Referente Institucional de Apoyo a la Inclusión es una figura definida por la Política de Educación Inclusiva de la Ciudad de Buenos Aires (Resolución 860/MEDGC/25 y su Anexo III). Aparece dentro del nivel institucional de la organización escolar, es decir, en el día a día de cada escuela.

Su objetivo, según la propia normativa, es fortalecer y acompañar a los equipos docentes en la planificación y el desarrollo de las propuestas de enseñanza, aportando estrategias, herramientas y orientaciones pedagógico-didácticas que los docentes puedan incorporar a sus prácticas, de manera autónoma o en colaboración con otros actores.

Tres ideas importantes para situar la figura:

1. No es una maestra de apoyo individual para un estudiante. La normativa es expresa: el Referente fortalece la tarea docente. Su trabajo está pensado a nivel institucional, no como acompañamiento personal en el aula a una persona en particular.
2. No es lo mismo que el AIE (Acompañante para la Inclusión Escolar). El AIE es un apoyo externo que acompaña al estudiante en las actividades escolares, regulado por la Resolución 1001/MEDGC/25 y vinculado en general con la cobertura médica. Son figuras distintas, con roles distintos y circuitos distintos.
3. No es lo mismo que el EOE o el DOE, aunque puede haber superposición en algunos niveles. El Equipo de Orientación Escolar (EOE) interviene en nivel inicial y primario; el Departamento de Orientación Escolar (DOE), en secundaria. En el caso del nivel secundario, la normativa establece que el DOE se constituye como Referente Institucional de Apoyo a la Inclusión. En inicial y primaria, en cambio, la función puede recaer en otros perfiles, según se explica más abajo.

Qué dice la normativa

La norma principal es la Resolución N° 860/MEDGC/25, que aprueba la Política de Educación Inclusiva para la educación obligatoria de la Ciudad. Su Anexo III, referido al abordaje de la política en escuelas estatales, define a la figura, sus funciones y la forma de asignación.

La Resolución N° 3816/MEDGC/22 regula el PPI y establece quiénes son los responsables de su elaboración. La articulación entre ambas resoluciones permite ubicar el rol del Referente dentro del proceso del PPI: colabora con los docentes y con el equipo de conducción, que son los responsables pedagógicos del proyecto.

La Resolución N° 8/SSGDA/26, que regula el funcionamiento del DOE en secundaria, precisa que el DOE actúa como Referente Institucional de Apoyo a la Inclusión y colabora en el diseño de estrategias pedagógicas personalizadas, entre ellas los PPI.

Como marco superior, la Ley Nacional de Educación N° 26.206, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Ley N° 26.378, con jerarquía constitucional) y la Resolución N° 311/16 del Consejo Federal de Educación sostienen el derecho a una educación inclusiva, dentro del cual se inscribe la organización de apoyos en cada escuela.

Quién ocupa la función

La normativa no asigna esta función a un cargo único. La definición de quién la desempeña se acuerda entre la Coordinación Distrital de Educación Inclusiva y el equipo de conducción de cada escuela, en función de un diagnóstico institucional previo. 

En la práctica, la función puede ser asumida por personas que ya cumplen otras tareas dentro de la escuela. No existe un cargo exclusivo destinado a este rol, y la organización puede variar según el distrito, el nivel y la institución. 

La Resolución 860/MEDGC/25 prevé varios perfiles posibles, según el distrito y el nivel:

• Maestros de Apoyo Pedagógico.
• Cargos del escalafón B o C de las escuelas de la Dirección Educación Especial que se determinen.
• Maestro o Maestra de Grado o de Apoyo Pedagógico en la especialidad.
• Maestros Coordinadores de Trayectorias Escolares (MACTE).
• Otros perfiles que se definan en cada distrito.

En el nivel secundario, la Resolución 8/SSGDA/26 establece que el DOE actúa como Referente Institucional de Apoyo a la Inclusión dentro de la escuela.

En las escuelas privadas, la lógica es similar pero la organización se ajusta a la estructura propia de cada institución, supervisada por la DGEGP (Dirección General de Educación de Gestión Privada). La política de inclusión también alcanza al sector privado.

Esto importa por una razón práctica: si preguntás en la escuela «¿quién es el Referente Institucional de Apoyo a la Inclusión?», la respuesta no siempre va a ser un cargo idéntico de una escuela a otra. Lo que sí debería poder responderte el equipo de conducción es quién cumple esa función en esa escuela en particular.

Qué hace concretamente

La Resolución 860/MEDGC/25 detalla un conjunto de funciones que orientan el trabajo del Referente. En palabras claras, hace lo siguiente:

• Acompaña a los docentes en la planificación, el desarrollo y la revisión de las propuestas de enseñanza, pensando en grupos heterogéneos.
• Aporta estrategias y herramientas pedagógico-didácticas para que los docentes puedan implementar prácticas inclusivas en el aula.
• Colabora en la elaboración de PPI cuando un estudiante lo requiere, junto con el docente del grado o curso y el equipo de conducción.
• Colabora en la definición de propuestas de enseñanza diversificadas que respondan a los distintos modos de aprender que conviven en un grupo.
• Acompaña a los docentes en entrevistas con familias cuando es necesario.
• Articula con otros programas del Ministerio de Educación y con organismos externos cuando una situación lo requiere.
• Trabaja en articulación con la Coordinación Distrital de Educación Inclusiva (en gestión estatal) y sigue sus lineamientos.
• Una nota importante: la normativa prevé que los docentes de sala, grado o curso trabajen articuladamente con el Referente como parte de su gestión áulica. Es decir, la figura no funciona en paralelo a la enseñanza, sino entrelazada con ella.

El rol del Referente en el PPI

Acá conviene ser preciso, porque suele haber confusión.

El PPI lo elabora, según la Resolución 3816/MEDGC/22, el equipo docente responsable de la sala, grado, año o sección al que asiste el estudiante, junto con el equipo de conducción de la escuela. Esa es la responsabilidad pedagógica central.

El Referente Institucional de Apoyo a la Inclusión colabora en ese proceso, especialmente en:

• La identificación de barreras para el aprendizaje y la participación.
• La definición de estrategias pedagógicas para atender las necesidades del estudiante.
• La elaboración del documento del PPI, junto con los docentes y el equipo de conducción.
• El seguimiento y la revisión del proyecto durante el ciclo lectivo.
• La articulación con otros apoyos cuando los hay (por ejemplo, con el Plan de Apoyo Complementario del AIE, si el estudiante tiene acompañante).

Lo que no hace el Referente:

• No redacta el PPI por su cuenta ni lo decide solo.
• No reemplaza al docente del grado o curso en la enseñanza cotidiana.
• No funciona como apoyo personal al estudiante.
• No diagnostica.
• No firma el PPI como único responsable: el PPI debe contar con la firma del equipo de conducción y de las personas adultas responsables.

Ver también: ¿Cómo se elabora el PPI (Proyecto Pedagógico Individual) y qué participación tiene la familia en su definición?