Mi hijo tiene dificultades en el aprendizaje, ¿cómo puedo saber cuál es la mejor opción para su escolaridad?

Actualizado: agosto, 2026

Si tu hijo o hija  tiene dificultades para aprender, es lógico que te preguntes qué podés hacer para ayudarlo: podrías pensar en cambiarlo de escuela, en pedir apoyos o buscar un diagnóstico o explicación del problema. No existe una única opción. En la Ciudad de Buenos Aires, la opción más adecuada se define entre la familia y la escuela pensando en lo mejor para el estudiante. Este artículo te explica cómo se toma esa decisión, quiénes participan y qué podés hacer vos.

RESPUESTA RÁPIDA

No hay una única opción. Si pensás que tu hijo o tu hija tiene dificultades para aprender, lo primero que tenés que hacer es hablar con la escuela. Según la Resolución N.º 860/MEDGC/25 del Ministerio de Educación de la Ciudad, la escuela debe revisar qué puede estar afectando el aprendizaje y organizar estrategias y apoyos. Muchas dificultades se trabajan dentro de la escuela común, sin diagnóstico médico ni Certificado Único de Discapacidad (CUD). La opción más adecuada se define con una evaluación del estudiante y la articulación entre familia, escuela y equipos de apoyo.

Por qué no hay una “mejor opción” decidida con anticipación

La pregunta por la “mejor opción” suele venir acompañada de la idea de que hay una batería de opciones cerradas posibles. En la práctica no funciona así. La opción adecuada se construye a partir de una mirada situada sobre lo que le está pasando a tu hijo o a tu hija en su escolaridad concreta.

Esto se apoya en el enfoque de inclusión educativa que rige en la Ciudad. La inclusión educativa busca que todos los estudiantes puedan aprender, participar y sostener su escolaridad con los apoyos que necesiten. Significa que, cuando aparecen dificultades, la escuela tiene que identificarlas y organizar estrategias, apoyos y acuerdos, en lugar de dar por sentado que el “problema” está solo en el estudiante.

Primero, hablar con la escuela y revisar estrategias y apoyos

El punto de partida es la escuela. La Resolución N.º 860/MEDGC/25 y el Reglamento Escolar de la Educación Obligatoria de CABA 2026 establecen que la escuela debe revisar sus estrategias de enseñanza, adaptar la forma de enseñar y de evaluar cuando hace falta, y articular con los equipos de apoyo.

La propuesta de enseñanza se construye con criterios pedagógicos, no de diagnósticos médicos. Un informe o diagnóstico aporta información y se tiene en cuenta,  pero no es un requisito para que la escuela trabaje sobre  las dificultades. 

Muchas dificultades en los aprendizajes de los estudiantes  se abordan  dentro de la escuela común, haciendo algunos cambios en la enseñanza y en los apoyos pedagógicos, sin necesidad de CUD ni de una escuela especial.

¿Es obligatorio tener CUD (Certificado de Discapacidad) para tener apoyos en la escuela?, ¿Qué es una «Configuración de Apoyo» y quién la define?

Qué apoyos y dispositivos puede organizar la escuela

No hay un solo tipo de apoyo. La Resolución N.º 860/MEDGC/25 prevé que los apoyos puedan ser grupales, institucionales, áulicos, singulares o combinados, según lo que necesite cada estudiante. Se llama “configuración de apoyo” al conjunto planificado de estrategias, recursos y acuerdos para sostener el aprendizaje  y la participación de un niño/a .

Los apoyos que usualmente se ponen en juego en la escuela,  no dependen de un diagnóstico ni de un CUD. Estos son los más frecuentes:

  • Cambios en la forma de enseñar: presentar un contenido de otra manera, dar más tiempo, combinar lo oral y lo escrito, usar materiales de apoyo o tecnología. En el caso de las DEA, estas adaptaciones tienen respaldo en la Ley 27.306.
  • Adecuaciones en la evaluación: ajustar cómo se toma una prueba o cómo el estudiante muestra lo que aprendió. 
  • Apoyos dentro del aula y en grupo: distintas maneras de organizar la clase y el acompañamiento para que el estudiante participe.
  • Apoyos institucionales: estrategias que organiza la escuela en su conjunto. En el nivel inicial y primario puede trabajarse con pareja pedagógica (dos docentes en el aula), figura prevista por la Resolución N.º 119/SSGDA/25.
  • Orientación de los equipos de apoyo: el Equipo de Orientación Escolar (EOE) en inicial y primaria, o el Departamento de Orientación Escolar (DOE) en secundaria, orientan a la escuela y proponen estrategias.

Hay otros dispositivos que forman parte del circuito de inclusión. Es importante que sepas que los apoyos no se asignan de forma automática ni a pedido: dependen de una evaluación y, en algunos casos, del CUD. 

También existen otras opciones de escolaridad más amplias —las aulas o dispositivos de apoyo dentro de escuelas comunes, las trayectorias compartidas entre dos escuelas o las escuelas de Educación Especial—. Estas se analizan con una evaluación de la trayectoria, como se explica más abajo.

Si tu hijo tiene dislexia u otra Dificultad Específica del Aprendizaje (DEA)

Las Dificultades Específicas del Aprendizaje (DEA) son alteraciones de base neurobiológica que afectan procesos como la lectura, la escritura o el cálculo. La dislexia es una de ellas. Estas dificultades tienen un marco legal propio: la Ley Nacional N.º 27.306 y su Decreto reglamentario N.º 289/2018 garantizan el derecho a la educación de las personas con DEA, e incluyen la detección temprana y las adaptaciones en la enseñanza y la evaluación.

Dos cosas clave para esta familia de temas:

  • Una DEA o una dislexia no es necesariamente una discapacidad. Tener  DEA no implica por sí solo tener que tramitar un CUD. 
  • Para tener adaptaciones pedagógicas en la escuela no necesitás un CUD. Las adaptaciones surgen del trabajo pedagógico.

Si tu hijo o hija ya tiene un diagnóstico de DEA o dislexia, las recomendaciones de los profesionales que lo atienden orientan el trabajo de la escuela. La escuela elaborará una propuesta de enseñanza adecuada.  

El detalle de los derechos y adaptaciones está desarrollado en su propio artículo. Mi hijo tiene dislexia (DEA): ¿Qué derechos y adaptaciones tiene?

Quiénes participan en la decisión

En esta etapa intervienen varios actores, cada uno con su función:

  • La familia plantea lo que observa, aporta informes si los tiene y participa del seguimiento.
  • La escuela revisa estrategias, adapta la enseñanza y la evaluación, y articula con los equipos.
  • Los equipos de apoyo (el EOE en inicial y primaria, el DOE en secundaria) orientan y proponen estrategias, pero no reemplazan la evaluación pedagógica que hace la escuela.
  • Los profesionales tratantes (por ejemplo, psicopedagogos o médicos particulares) aportan informes que orientan, sin reemplazar la mirada de la escuela.

Si te entregan un informe del EOE y no lo entendés, podés pedir que te lo expliquen. ¿Qué puedo hacer si no entiendo o necesito aclaraciones sobre el informe del EOE?.

La opción de escuela se evalúa

Si las dificultades persisten y hace falta pensar en cambios importantes, existen otras opciones:  —por ejemplo,escuela especial o apoyos más específicos – entonces aparecen nuevas preguntas: la escuela común con apoyos; escuela de Educación Especial o las trayectorias compartidas entre dos escuelas. A cualquiera de estas opciones se llega haciendo una evaluación de la trayectoria del estudiante y acordando con la familia. 

Lo que define el camino es la evaluación situada de cada estudiante. Si querés conocer estas opciones en detalle, tienen artículos propios. ¿Cuál es la diferencia entre Escuela Especial y Escuela Común con inclusión educativa? y Mi hijo tiene dificultades en el aprendizaje. ¿Cómo puedo conocer la opción de aulas de apoyo dentro de escuelas regulares y cómo acceder a ellas?.

Si tu hijo o hija dice que se aburre porque ya sabe lo que le enseñan en la escuela, no pienses que se trata de que tiene “altas capacidades”. Acercate a la escuela y planteá la situación. 

¿Qué hago si mi hijo dice que se aburre y confirmo que ya sabe todo lo que le enseñan en la escuela?.

Qué podés hacer

  1. Pedí una reunión con el docente y con el equipo de conducción de la escuela para plantear lo que observás.
  2. Pedí que te expliquen qué estrategias y apoyos están pensando y por qué.
  3. Si tenés informes de profesionales que atienden a tu hijo o hija, llevalos: orientan el trabajo de la escuela.
  4. Pedí que quede por escrito qué se acordó y con qué seguimiento.
  5. Participá del seguimiento y volvé a pedir reunión si no ves cambios.
  6. Recordá que la escuela tiene que organizar y sostener los apoyos.

Cuándo consultar y cuándo reclamar

Podés consultar cuando:

  • tenés dudas sobre qué apoyos o estrategias puede organizar la escuela frente a las dificultades de aprendizaje de tu hijo o hija;
  • no sabés cómo plantear el tema en la escuela o la explicación que recibiste no fue clara;
  • querés entender la diferencia entre los distintos apoyos y dispositivos, como la Maestra de Apoyo a la Inclusión (MAI), el Proyecto Pedagógico Individual (PPI) o el Acompañante para la Inclusión Escolar (AIE);
  • te informaron un diagnóstico de Dificultad Específica del Aprendizaje (DEA) y no sabés cómo se traduce en adaptaciones dentro del aula.

 

Podés reclamar cuando:

  • condicionan la inscripción o la asistencia a que presentes un diagnóstico o el Certificado Único de Discapacidad (CUD);
  • proponen una escuela de Educación Especial o un cambio de escuela sin evaluación de la trayectoria ni acuerdo con la familia;
  • reducen la jornada escolar de tu hijo o hija sin fundamento;
  • no organizan apoyos ni responden a los pedidos de reunión o de información que ya hiciste.

 

El primer paso es pedir una reunión con el docente y con el equipo de conducción para plantear lo que observás y acordar estrategias. Si la situación no se resuelve, podés dejar el pedido por escrito y presentarlo ante la Supervisión Escolar en las escuelas estatales o ante la Dirección General de Educación de Gestión Privada (DGEGP) en las escuelas privadas.

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El Equipo de la Defensoría está disponible para asesorarte.

ACOMPAÑAMIENTO DE LA DEFENSORÍA

La Defensoría puede asesorarte sobre qué apoyos corresponden y cómo se define la propuesta de enseñanza para tu hijo o hija, intervenir ante los organismos educativos cuando se condiciona la escolaridad a un diagnóstico o se propone un cambio de escuela sin evaluación, y respaldar tu reclamo si identifica una posible vulneración de derechos. No define cuál es la mejor opción escolar, no designa apoyos ni evalúa la trayectoria del estudiante, y no reemplaza a la escuela ni al Ministerio de Educación.

Para que la consulta o reclamo sea más ágil, conviene tener a mano:

  • los datos de la escuela y el nivel y grado o año de tu hijo o hija;
  • un resumen de lo que pediste y de cómo te respondieron, mejor si lo tenés por escrito;
  • los informes de los profesionales que atienden a tu hijo o hija, si los hay;
  • cualquier informe escolar o constancia de las reuniones que se hayan realizado.

¿Necesitás asesoramiento o querés hacer un reclamo?
Podés comunicarte con la Defensoría del Pueblo para recibir orientación o presentar tu reclamo. El trámite es gratuito y no necesitás abogado.

Otras dudas

No. La enseñanza responde a  criterios pedagógicos. Un diagnóstico puede orientar, pero la escuela debe trabajar las dificultades con o sin él.

No de forma automática. Las Dificultades Específicas del Aprendizaje tienen su propio marco legal (Ley 27.306) y no equivalen, por sí solas, a una discapacidad.

No para los apoyos pedagógicos escolares. El CUD es requisito para otros circuitos, como algunas prestaciones por discapacidad.

No hay una respuesta única para todos los casos. La escuela común con apoyos es el marco general, pero otras opciones se analizan con una evaluación del estudiante y articulación entre instituciones.

No. Un cambio de este tipo requiere evaluación del estudiante con participación de la familia.

Podés pedir una reunión, pedir por qué lo necesitan, qué estrategias van a usar y dejar tu pedido por escrito. Si no hay respuesta, podés consultar a la Defensoría.

No siempre es por tener “altas capacidades”. Acercate a la escuela y planteá tu preocupación.

Normativa aplicable

A continuación, podés acceder al detalle de la normativa a la que nos referimos para responder esta pregunta:

Res. 72/SSGDA/2025 — Resolución de ingreso a educación especial
Res. 72/SSGDA/2025: procedimientos de ingreso a la educación especial y de pasaje a la escuela común en inicial y primaria de gestión estatal.
Res. 860/MEDGC/2025 — Política de Educación Inclusiva
Res. 860/MEDGC/2025: aprueba la Política de Educación Inclusiva de la Ciudad para escuelas estatales y privadas de la educación obligatoria.
Res. 2796/MEDGC/2024 — Reglamento Escolar de la Educación Obligatoria
Res. 2796/MEDGC/2024: aprueba el Reglamento Escolar de la Educación Obligatoria de la Ciudad de Buenos Aires, vigente desde 2025 y modificado en 2026.

Glosario del artículo

Dislexia
Dificultad específica del aprendizaje vinculada a la lectura, con marco legal propio en la Ley 27.306; no es una discapacidad ni requiere CUD.
Inclusión educativa
Enfoque que busca que todos los estudiantes aprendan, participen y sostengan su escolaridad, identificando barreras y organizando apoyos.
EOE (Equipo de Orientación Escolar)
Equipo interdisciplinario del sistema educativo que orienta y acompaña las trayectorias escolares en los niveles inicial y primario, asesorando a docentes y equipos de conducción.
DOE (Departamento de Orientación Escolar)
Equipo de orientación de la escuela secundaria que acompaña a estudiantes y familias y cumple el rol de Referente de Apoyo a la Inclusión.
DEA (Dificultades Específicas del Aprendizaje)
Alteraciones de base neurobiológica que afectan la lectura, la escritura o el cálculo, con marco legal propio en la Ley 27.306.
Configuración de apoyo
Conjunto planificado de apoyos, recursos y ajustes que la escuela organiza para que un estudiante aprenda y participe.

Preguntas relacionadas

¿Cuál es la diferencia entre Escuela Especial y Escuela Común con inclusión educativa?

No son dos caminos equivalentes: cambian los apoyos, la organización y lo que la escuela debe garantizar.

Mi hijo tiene dificultades en el aprendizaje. ¿Cómo puedo conocer la opción de aulas de apoyo dentro de escuelas regulares y cómo acceder a ellas?

En la Ciudad no existe el aula de apoyo como espacio separado: los apoyos funcionan de otra manera.

¿Qué es una «Configuración de Apoyo» y quién la define?

No es una sola cosa sino un conjunto de recursos y ajustes, y hay un criterio sobre quién los define.

¿Es obligatorio tener CUD (Certificado de Discapacidad) para tener apoyos en la escuela?

El CUD no es requisito para todos los apoyos, y confundirlo hace que muchas familias no pidan lo que les corresponde.
Dificultades de aprendizajeCómo se hace

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